为落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，加快推进《西安都市圈发展规划》实施，促进西安都市圈高质量一体化发展，11月30日，《西安都市圈建设三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）正式发布。
《行动计划》由西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区共同制定。将建设七大功能组团，交通、教育、医疗、养老、政务服务将互通互联，提升区域一体化发展水平和整体竞争力。
《行动计划》发展目标为，到2025年——
西安国家中心城市核心功能和竞争力显著增强，辐射带动能力进一步提升，非省会功能有序疏解，城市间同城化一体化融合发展机制更加健全，基础设施互联互通水平大幅提升。
都市圈协同创新体系更具活力，综合性国家科学中心和科技创新中心全面推进，秦创原创新驱动总平台全面建成。
创新型现代产业体系更加完善，基本形成以先进制造业为基础、现代服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。
多元共治的生态保护格局基本确立，多层次区域生态网络不断健全。
教育、医疗、社保、养老、文化、体育等公共服务供给更加均衡化、现代化、便捷化。
建设轨道上的都市圈。研究编制西安都市圈综合交通体系规划，启动编制西安都市圈市域（郊）铁路发展规划。加快西安城市轨道交通三期建设，建成西安地铁8号线、10号线一期、15号线一期。推进西安城市轨道交通四期建设规划研究，加快西安与咸阳市、渭南市、铜川市、西咸新区轨道交通互联互通，促进多层次轨道网络融合。