王勇平：“十二五”是铁路发展的关键时期
铁道部新闻发言人王勇平就中国铁路建设发展等问题与网民进行交流
来源：新华网 记者： 点击率：2063 发布时间：2011-03-08
铁道部新闻发言人王勇平做客新华网与网友交流
铁道部新闻发言人王勇平做客新华网，就中国铁路建设发展等问题与广大网民进行交流。
[主持人]“十二五”时期铁路是否会继续保持加快发展的形势？
[王勇平]这一点应该是肯定的。“十二五”是我国发展的重要战略机遇期，也是铁路发展的关键时期。尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果，但客货运输能力紧张问题还没有从根本上解决，铁路“瓶颈”制约仍然存在。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，建设高标准的普速铁路，主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线，同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路，满足不同层次市场需求，继续推进铁路发展。
[主持人]中国高铁下步发展怎么推进，有没有具体措施？
[王勇平]“两会”上，铁道部党组书记、部长盛光祖同志已经对这个问题阐述了基本思路，他在参加宁夏、安徽代表团讨论时都表示过中国的高铁发展，将继续按照国家中长期铁路网规划前进。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。下一步，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。
[主持人]我们知道铁道部曾和各省市签了许多合作建路协议，请问这些省部协议如何继续推进？
[王勇平]近年来，铁道部与各省市自治区建立了部省合作建设铁路的机制，签订了省部加快铁路建设的多轮战略合作协议270多个。协议中有的项目已完成，有的正在建设中，未开工的项目我们正在梳理，将根据国家十二五规划和各省经济社会发展实际情况，科学确定建设标准和技术条件，优先安排有利于形成路网功能、保障经济社会发展的项目，继续把部省协议落实好。
[主持人]有网友想请教发言人一个问题，高铁发展是不是规模越大越好，速度越高越好？
[王勇平]这个问题不能绝对化，在高铁发展过程中，我们需要一定的建设规模和速度，但决不能片面追求规模和速度，不能盲目追求规模大、速度快。高铁到底要建设多大的规模、运行多高的速度？前提是符合科学发展的要求，在安全技术条件可行的前提下，与经济社会发展水平和各地实际、市场需求相适应。无论是规模，还是速度，都要立足于百年大计、质量第一，严把工程质量关；都要立足于安全，立足于协调，立足于可持续发展。按照这一原则，规划设计具体的项目，该快建的要快建，该调整的要调整，该完善的要完善，使之与经济社会发展水平及市场需求相适应，与国家“十二五”总体规划相一致。
[主持人]能否说说今年还有哪些高铁线路开通？
[王勇平]目前，全国铁路系统正在高标准高质量高效率推进铁路建设。京沪高铁正在推进收尾工程、联调联试和运营准备工作，将于今年6月份开通运营。京石、石武、哈大等重点项目目前进展也很顺利。
[主持人]还有网友问高铁安全到底有没有保证？我想问一下发言人，你出门坐高铁吗？
[王勇平]说实在话，高铁由于速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路部门始终把确保高铁安全作为最关键、最核心、最重要的工作来抓，建立了一整套高铁运营安全保障体系。这套保障体系涵盖固定设施、运载装备、运行控制、运营维护、人员素质、安全监控等各个方面，经过了科学的和反复的联调联试和运营检验，安全性、舒适度等各项指标处于稳定。我国高铁运营三年多来，已经安全运行4亿多公里，安全运送旅客6亿多人，目前还没有发生安全事故。
[王勇平]当然，说高铁安全有保障，并不是说我们就可以高枕无忧了。事实上，包括高铁在内的整个铁路安全形势，容不得丝毫松懈，许多工作都必须加强。铁道部新班子一上来首要的就是抓安全，特别是高铁安全，在全路范围内开展了安全大检查，切实解决各类安全隐患，巩固和发展安全成果。在“两会”上有代表建议，应当进一步加强对高铁安全突发事件的风险防范和应急管理，构建高铁运营安全风险防控体系，合理确定高铁最佳运行速度。这都很有价值。我们坚信，只要把工作做好了，中国高铁安全是完全有保障的。
[王勇平]有趣的是，在“两会”上，也有记者问盛光祖部长坐不坐高铁，盛部长笑着称“不坐，那还能叫铁道部长？”至于我本人，与许多铁路职工一样，会带着一种自豪的心情经常乘坐高铁。
[主持人]最近部分媒体和网上关于中国铁路是否存在债务危机的议论较多，请问中国铁路建设资金有无保障？会不会导致债务危机？ [王勇平]许多朋友担心中国铁路建设会不会存在债务危机，这是出于对铁路，也是对国家负责的态度。在“两会”上，铁道部盛光祖部长明确表示“铁路要发展，有一些负债，是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心”。盛部长还介绍：2010年底铁路企业总资产约33000亿，负债约18000亿，负债率约56%。盛部长说：“这个比例，在工业企业中，仍然是比较低的”。
[王勇平]盛部长之所以认为在安全范围内，这是因为：第一，目前我国铁路整体债务水平确实处于安全、合理、可控水平。第二，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的。其资本金的比例不低于总投资的50%，在债务期限结构上充分考虑了未来现金流的平衡。第三，高铁具有良好的收益预期，能够实现良性和可持续发展。从已经开通运营的高铁来看，运量和收入稳步快速增长，收益预期良好。
[王勇平]对于这些观点，我在媒体报道中也看到，全国政协委员、原中央政研室副主任郑新立同志有同感。他3月5日在“两会”讨论时明确表示不认同“高铁举债无力偿还”，称“高铁很快收到效益”。财政部部长谢旭人也表示：我国铁路债务水平整体上是安全、合理、可控的，低于许多国外铁路公司的水平。
[王勇平]高铁决策之前，经过了科学论证，确认经济上的可行性。中国有庞大的人口，城镇化水平也在快速提升，持续平稳较快的经济发展形势，决定了高铁能够通过市场经营来实现可持续的良性发展。
[王勇平]但我们一点也不讳言，部分西部高铁可能在较长的时间都会处于亏损状态，为了促进区域经济社会协调发展，缩小东西部差异这是必须的，我们已经通过合理的财务安排，来保持项目自身的财务可持续。总而言之，对社会各种建议和提醒，我们都会认真听取，并加以防范。
[王勇平]至于我国铁路建设资金是不是有保障？这也是可以肯定的。这种保障主要是通过以下几个方面：一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。截至目前，大概有134家的民间资本投资了60多个铁路建设项目，协议投资总额达到1600亿。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。我们可以有信心地告诉关心这件事的朋友们，我们是能够通过多种方式来保障铁路建设资金的。
[主持人]据说世界上许多高铁都长期处于亏损状态，那中国高铁线路一般运营多长时间才能赢利？
[王勇平]国外确实存在一些高铁线路运营很长时间都还处于亏损状态的情况，但也有的国家高铁效益很好，各国情况不一样。从中国的情况来看，高铁市场需求旺盛，经营预期较好。
[王勇平]我国高铁自2007年4月开行以来，旅客发送量大幅度提高，2007年日均发送22.3万人；2008年日均发送35万人；2009年日均发送 49.2万人；2010年日均发送达到 80.4 万人。今年春运，全国铁路日均开行动车组1400多列，运送旅客100多万人，约占全国铁路日均旅客发送量近1/5。2010年我国铁路旅客发送量比动车组开行前的2006年增长了33.4%。随着我国高速铁路逐步成网，旅客运输市场的逐步培育，加之市政配套设施逐步完善，高速铁路客运量将继续保持稳步快速增长。
[王勇平]当然说高铁市场需求旺盛，经营预期较好，并不是说所有高铁在投入当期就能实现盈利，也不是所有的高铁项目自身都是盈利的。高铁与普通铁路一样具有基础性和公益性，盈利和投资回收有一定的周期，投资回收期较长。高铁盈利要看铁路市场的发育、运量等具体情况，每一条线的盈利时间也不等。比如，我在前面谈到有的西部高铁有可能在较长的时间处于亏损状态，但我们可以通过铁路内部的转移支付方式来解决这些问题。
[王勇平]还想说明一个观点，高铁经营效益不仅要看一条线、一个项目本身的盈利情况，更要看这条线、这个项目带来的综合效益。
[王勇平]高铁可以有效缩短时空距离，加快人员、物资、资金、信息流动，促进区域经济社会协调发展；促进沿线资源开发，加快城镇化和工业化进程；加快产业转移，促进沿线产业结构优化升级和发展方式转变；促进节能环保、资源节约和战略性新兴产业培育；从国家层面还可以提升国家形象，振奋民族精神，这些都是需要考虑进去的。而且从更宏观和长远的广义视角来看高铁，我们可能会感觉出它的意义远远超过其本身。这也是现在为什么各地方政府和人民群众，对建设高铁热情高涨、鼎力支持的重要原因。
[主持人]有人说，中国高铁技术有抄袭之嫌，请问我国高速列车技术有没有自主知识产权？与国外有无知识产权纠纷？
[王勇平]这个问题的提出由来已久，我的回答仍然是，中国高速列车具有完全自主知识产权，与国外没有发生知识产权纠纷。
[王勇平]我们通过引进消化吸收再创新，系统掌握了动车组的九大关键技术，建立时速200至250公里动车组技术平台和制造体系；在这个基础上展开了一系列的创新，在轮轨动力学、气动力学控制、车体结构、转向架、牵引系统、制动系统、环境控制、系统集成等制约速度提升的关键技术上实现了重大进展，自主研制时速 350公里动车组。
[王勇平]在这个基础上，又开展了一系列技术创新，在流线型头型、气密强度与气密性、振动模态、转向架、减振降噪、牵引系统、弓网受流、制动系统、旅客界面、智能化等十大关键技术上又取得了重要突破。
[王勇平]中国高速列车项目，共有国内一流重点高校25所，一流科研院所11所，国家级实验室和工程研究中心51家参加研发，有63名院士、500余名教授、 200余名研究员和上万工程技术人员参加研发生产。中国高速列车的成就，是这个庞大的团队数年日夜奋战的结果。
[王勇平]迄今为止，中国铁路没有出现与外国公司的知识产权纠纷。2003年以来，我国申请高速铁路相关专利共计1902项，其中已经授权1421项，正在受理中481项。
[主持人]我们注意到，我国铁路与不少国家签订了双边合作文件，请问我国铁路“走出去”进展情况如何？
[王勇平]近年来，我国铁路现代化建设特别是高速铁路发展取得很大成就，在国际上产生了非常大的影响，国际地位明显提升，我国铁路与不少国家签订了双边合作文件。铁道部成立了中美、中加、中俄、中巴、中南、中老、中泰、中柬、中缅、中伊、中土、中委、中吉乌、中波、中印等16个境外合作项目协调组，组织国内有关企业开拓境外铁路工程承包和装备出口市场，铁路“走出去”开局很好。
[王勇平]目前，铁路部门按照“政府主导，企业运作”的原则，充分发挥协调作用，组织中铁工、中铁建、铁三院、南车、北车、通号等相关企业积极开展工作，推动境外铁路项目的实施。沙特麦加朝觐轻轨项目如期建成运营；委内瑞拉迪那科—阿那科铁路工程项目正在建设之中，预计2012年完工，这是中国企业实施的最大对外铁路工程总承包项目。正在重点推进的境外铁路项目包括，老挝项目、阿联酋项目、土耳其项目、缅甸项目等；正在跟踪的项目包括，美国项目、俄罗斯项目，以及哈萨克斯坦高铁项目等。
[王勇平]在这个问题上，我们也必须清醒地看到，实施“走出去”战略是一项非常复杂的任务，不会那么简单和一帆风顺，毕竟拓展的是国际市场，面临许多政治、经济、民族、文化等方面因素的影响，这些因素都有很大的不可预测性、不确定性。我们面临的困难很多，考验很大。因此，在“走出去”的过程中，我们既要积极推进，努力争取，又要权衡利弊，稳妥安全。
[主持人]我想大家都从新闻中看到，今年铁路春运在便民利民方面有很多变化，比如电话订票、电子支付、客户服务、信息服务等，春运之后这些做法能否继续保持呢？
[王勇平]今年春运，本着服务人民群众的指导思想，我们在旅客购票、旅行条件、资讯服务等方面推出了一批便民利民措施，取得了比较好的效果。
[王勇平]这些便民利民措施，有些是应对春运客流高峰的临时措施，比如加开临客、增加临时售票场所、搭建临时候车棚等等，这些措施在春运结束后也要停止了，因为日常的运力安排和车站设施基本可以满足需要。
[王勇平]有些措施比如电话订票、银行卡购票、12306铁路旅客服务网站等相关服务，可以在日常运输服务中继续坚持，铁路部门将广泛听取社会各界的意见和建议，根据实际情况和旅客需要，认真研究，总结经验，不断改进完善并使之常态化。
[主持人]网友们都特别关心实名制的问题，今年春运扩大车票实名制试行范围效果如何？有无推广到全国铁路的打算？
[王勇平]今年春运，我们在6个铁路局部分车站试行了车票实名制。从试行的情况看，总体效果良好，较好地遏制了倒票行为，有利于列车的安全管理。我们的认识也在不断地成熟和深化。我们将进一步总结试点经验，在更大范围内推广车票实名制。近期，将首先在高铁全面实行车票实名制。
[主持人]广大旅客期望的网络订票什么时候能全面实施？什么时候能像买机票一样方便地在网上购买火车票？
[主持人]我们注意到了广大旅客对网络订票的热切期盼。我可以告诉大家，网络订票具有方便、快捷、支付电子化等优势，既可方便旅客，也可减轻车站压力，今年内铁路将全面实施网络订票。总之，只要是符合广大旅客的利益而我们又有条件办的，铁路部门都会去认真实施，切实办好。
[主持人]王主任今天透露了很多信息，我们今天的访谈时间到了，期望下次再跟王主任在新华访谈相见！